关于做好2017年度革命老区转移支付资金项目绩效评价工作的通知_ 扶贫资金项目安排

首页 > 热点专题 > 扶贫脱贫专栏 > 扶贫资金项目安排

关于做好2017年度革命老区转移支付资金项目绩效评价工作的通知

发布日期：2018-06-05 09:11
来源:

海南省扶贫工作办公室

海南省财政厅

琼扶办发〔2018〕59号

海南省扶贫工作办公室海南省财政厅

关于做好2017年度革命老区转移支付

资金项目绩效评价工作的通知

各市县扶贫办、财政局：

根据《海南省革命老区转移支付资金管理暂行办法》（琼扶办发〔2014〕96号）要求，省扶贫办和省财政厅决定对各市县2017年度革命老区转移支付资金项目实施情况开展绩效评价，现将有关事项通知如下：

一、评价目的

全面了解2017年度革命老区转移支付资金项目实施情况和取得的效果，总结项目实施管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，指导项目计划编制和分配资金提供决策参考和依据。

二、评价范围

2017年度全省18市县革命老区转移支付资金项目。

三、评价内容

（一）项目选定情况。主要包括项目安排的依据是否充分、是否合理合规等。

（二）项目管理情况。主要包括项目申报、制度执行、日常监督、档案管理、进度报告、后续管护等。

（三）项目完成情况。主要包括项目完成数量、项目质量等。

（四）项目效益情况。主要包括群众满意度和实施效果等。

（五）资金支出情况。主要包括资金支出进度、资金使用规范等。

（六）业务工作情况。主要包括工作评价、平时上报材料、机制创新、受灾情况和违规违纪等。

四、评价原则

（一）坚持真实、科学、公正的原则；

（二）坚持综合绩效评价的原则；

（三）坚持定量分析与定性分析的原则；

（四）坚持绩效评价与项目管理相结合的原则；

（五）坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则。

五、评价方法

采用定量与定性相结合、市县自评与工作组抽查评价相结合，运用比较法、现场核查和调查问卷等方法进行评价。

六、组织领导

省扶贫办和省财政厅成立绩效评价工作领导小组，负责绩效评价的组织管理工作。领导小组下设评价工作组，由省扶贫办各处室相关人员及财政厅抽调人员组成，具体实施绩效评价工作。

（一）成立评价工作组

成立由省扶贫办副主任符立东任组长的绩效评价工作领导小组，领导小组下设三个评价工作组。

第一评价工作组成员：薛显瑞、省财政厅相关人员、省扶贫办有关处室人员等三位同志；

第二评价工作组成员：何魁元、省财政厅相关人员、省扶贫办有关处室人员等三位同志；

第三评价工作组成员：许文、省财政厅相关人员、省扶贫办有关处室人员等三位同志。

（二）任务分工

这次绩效评价抽查项目的比例为2017年度革命老区转移支付项目的30%以上。具体分工如下：

第一评价工作组负责抽查定安、屯昌、琼中、五指山、乐东、三亚等6个市县的项目；

第二评价工作组负责抽查澄迈、临高、儋州、昌江、白沙、东方等6个市县的项目。

第三评价工作组负责抽查海口、文昌、琼海、万宁、陵水、保亭等6个市县的项目；

七、时间安排

自查自评阶段：下达通知之日起至2018年5月15日。

评价抽查阶段：2018年5月16日至5月31日。

八、工作要求

（一）要高度重视。开展资金项目绩效评价工作是深化财政支出管理改革的重要内容，是安排老区转移支付资金的重要依据，各市县要精心组织，认真负责地做好绩效评价各项工作。
（二）要抓紧自评。1、各市县按照绩效评价内容和指标，对照评分标准组织自评，认真撰写自评报告，填报评分表，提供各类证明材料依据，保证材料的完整性，并于5月20日前务必将上述材料报送省扶贫办，材料一式三份装订成册，同时报送电子版材料。联系人：何魁元，联系电话：65362878，邮箱：525818451@qq.com。2、认真审核上报的材料，注意保持数据的一致性，并对材料的真实性负责。绩效评价相关数据与本市县年度资金项目计划备案相衔接，如出现不一致，请另行说明并附相关证明材料。自评报告和电子版的内容、数据要注意保持一致。3、按照规定的要求和时限及时上报材料，逾期将酌情扣减绩效评价相关指标得分。

（三）要抓好抽查。在各市县自评的同时，评价工作组要在6月中旬前完成对市县抽查部分项目，补充和核实相关信息，根据自评和抽查情况，撰写全省的绩效评价报告。

（四）要运用成果。评价工作领导小组要在7月初审定全省的绩效评价报告，将评定结果通报全省18市县，并作为分配年度老区转移支付资金的重要因素。

（五）同步督促检查2018年度革命老区转移支付提前批资金项目进展情况。

附件：海南省2017年度革命老区转移支付项目绩效评价指

标评分表

海南省扶贫工作办公室海南省财政厅

2018年4月28日

海南省扶贫工作办公室 2018年5月4日印发

海南省2017年度革命老区转移支付项目绩效评价指标评分表

市县

一级指标	二级指标	权重	评价内容	标准分	评分方法	得分
项目设定 (10%)	依据充分	60%	l 围绕中央、省的工作要求（主要指省级部门以上的重点工作及省领导批示精神）安排； l 符合当地发展规划（主要指市县、乡镇的重点工作）； l 受到当地村庄70%以上群众拥护。	6	6分：上述3项均具备； 5分：具备条件2或3，且具备条件1； 4分：具备条件2和3； 0分：其他情况。
项目设定 (10%)	合理合规	40%	l 项目选自当地老区建设项目库； l 项目安排在规定乡镇数内； l 项目安排在老区村庄。	4	4分：上述3项均具备； 0分：其他情况。
项目管理 (25%)	项目申报	16%	l 具备项目申报书； l 具备项目批准文件； l 及时将项目上报备案。	4	4分：上述3项均具备； 0分：其他情况。
	制度执行	20%	l 项目按要求公告公示； l 项目按规定招标议标； l 项目验收及时有效。	5	5分：上述3项均具备； 3分：具备条件1和2； 0分：其他情况。
	日常监督	20%	l 政府组织一次以上专项检查； l 扶贫部门对每一个项目实施跟踪监督至少3次以上； l 定期听取项目实施进度汇报。	5	5分：上述3项均具备； 4分：具备条件2或3，且具备条件1； 3分：具备条件2和3； 2分：仅仅具备1项条件； 0分：其他情况。
	档案管理	12%	l 分类归档项目材料； l 项目材料完整（即从项目申报到项目移交每一项内容都齐全）。	3	3分：上述2项均具备； 0分：其他情况。
	进度报告	16%	l 定期报送项目进度； l 项目实施结束后，提交项目实施情况； l 提交资金使用及效益情况报告； l 及时将项目书面总结上报省扶贫办和省财政厅。	4	4分：具备上述3项以上（含3项）； 3分：具备上述任意2项； 1分：具备上述任意1项； 0分：其他情况。
	后续管护	16%	l 制定了后续管护制度； l 按照后续管护制度认真执行； l 及时办理移交后续管护手续。	4	2.5分：上述3项均具备； 2分：具备条件2或3，且具备条件1； 1分：具备条件1或3； 0分：其他情况。
项目完成 (20%)	完成数量	50%	项目完成率＝（项目实施结果／项目计划）×100％ l 项目实施结果：项目已经建成的面积或数量； l 项目计划：项目批复的面积或数量。	10	100％为10分，每减少1个百分点扣1分，扣完为止。
项目完成 (20%)	完成质量	50%	l 工程具有验收报告； l 项目质量达到相关行业标准以上； l 工程结算手续不完备的； l 工程不按规划实施的； l 工程质量不符合要求的。	10	10分：不具备上述最后3个问题中任意一项，且具备前面2项； 0分：具备上述最后3个问题中任意一项。
资金支出(25%)	支付进度	60%	l 资金到位及时，按合同计划拨付，项目施工顺利	15	不按项目进度拨付资金，影响项目进度的扣5分，不按规定拨付，未按规定时间完成任务或造成严重后果的扣15分。
资金支出(25%)	资金效益	40%	l 资金支出依据、不挪用截留或超标准开支等情况，支出依据不完全合规但无其他违规行为。	10	不截留，不挪用，按下达资金数量科学合理安排项目得满分；专项资金不按《管理暂行办法》规定的用途使用，扣10分。
项目效益（20％）	群众满意	40%	满意度＝（满意村民/问卷调查村民）×100％ l 满意群众：认为项目立项、实施过程、结果都满意的群众数量； l 对项目立项、实施和结果的任何环节不赞成，即为不满意； l 问卷调查村民：接受问卷调查村民数量。	8	满意度≥90％为8分；≥80，＜90为5分；≥70，＜80为3分；≥60，＜70为2分；＜60为0分。
			l 受益人口占实施地人口的比例。	4	受益人口占实施地人口比例超过90%为4分；≥80，＜90为3分；≥70，＜80为2分；≥60，＜70为1分；
			l 提高群众生产效率。	3	群众生产效率很大提高为3分；群众生产效率较大提高为2分；群众生产效率提高一般为1分；群众生产效率无提高为0分。
			l 项目实施持续性发挥作用。	2	实现立项预期的可持续影响目标超过80%以上为2分；≥70，80＜为1分；＜70为0分。
			l 改善当地村民生产、生活条件。	3	生产生活条件很大改善为3分；较大改善为2分；一般改善为1分；无改善为0分。
调整指标	工作评价		l 除了项目实施外，老区其它业务工作效率、完成质量、材料报送等情况。	+4	根据日常工作中掌握的情况，综合计分。
	机制创新		l 项目管理、工作开展机制创新情况。	+3	根据项目实施、工作开展的机制创新内容、推广价值、效果等计分。
	受灾情况		l 自然灾害情况。	+3	主要考虑老区村庄受灾人口、经济作物损失、基础设施损毁等因素，测算出受灾情况综合计分。
	违规违纪		l 违规违纪情况。	-30	违规违纪在全国、全省有恶劣影响事件的扣30分，违规违纪资金量占10%以上或在全国、全省有影响事件的扣20分，10%以下按比例减分。