□曹远新

产业体系是经济发展的重要基础。省委八届三次全会提出构建开放型生态型创新型现代产业体系，并就此作出专门部署。站在改革开放的最前沿，海南应充分发挥自贸港优势，把更高开放水平作为现代产业体系的主要特征，把生态绿色低碳作为现代产业体系的鲜明底色，把科技创新驱动作为现代产业体系的根本动力，加快构建开放型生态型创新型现代产业体系，筑牢高质量发展的实体经济根基。

省委八届三次全会明确要求全省全力推进自由贸易港建设、加快推动海南高质量发展，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和“学思用贯通、知信行统一”的根本任务，重温习近平总书记关于现代产业体系建设重要论述和对海南产业体系建设的重要讲话精神，深学省委构建开放型生态型创新型现代产业体系重大部署，对加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，推动我省在中国式现代化进程中走在全国前列，具有重大意义。

现代产业体系是中国式现代化的物质技术基础

建设现代化产业体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大战略部署。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。产业体系的现代化是现代化的重要支撑，是大国兴衰的关键因素。世界上任何一个发达的现代化的经济体，无一例外会拥有庞大且高效的现代化产业体系。二十届中央财经委员会第一次会议强调要推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，必然要求产业体系实现智能化、绿色化、融合化。这既是现代化产业体系内涵的深刻概括，也是建设现代化产业体系的目标要求。同时，现代产业体系还必须符合完整性、先进性、安全性三个基本要求。关于如何建设现代化产业体系，习近平总书记要求，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。当前，需求收缩、供给冲击和预期转弱这三重压力得到缓解，扩大内需成为宏观政策的关键举措。实施扩内需战略是抵御外部动荡、加速构建新发展格局、充分发挥超大经济体作用的必然路径。实施供给侧结构性改革，持续提高全要素生产率，是实现高质量发展的治本之策，也是破解各种深层次问题的关键。总之，现代产业体系是现代化经济体系的主要内涵，是中国式现代化的物质技术基础，是社会主义现代化国家建设的战略重点。

开放型生态型创新型现代产业体系是自由贸易港的经济基础

构建开放型生态型创新型现代产业体系是省委贯彻落实习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神的鲜明体现。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中明确要求，海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。要深化供给侧结构性改革，发挥优势，集聚创新要素，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合。并要求海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。2022年4月，习近平总书记在海南考察时再次强调，要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。要聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，加快构建现代产业体系。

构建开放型生态型创新型现代产业体系是省委锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推进自由贸易港高质量发展的重大部署。《海南自由贸易港建设总体方案》要求海南要充分发挥自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。省第八次党代会提出，继续调结构、增动能，精准谋划项目和招商引资，不断做大做优做强细分产业，让海南现代产业体系这棵大树枝繁叶茂、硕果累累。现代产业体系是海南自贸港高质量发展的基础，具有国际竞争力的现代产业体系是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的基础。只有开放型生态型创新型现代产业体系才能支撑自贸港高质量发展，只有大流量产业才能支撑高水平对外开放。

构建开放型生态型创新型现代产业体系是根据我省产业实际，瞄准加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港战略目标作出的发展布局。近年来，我省产业转型发展成效显著。省委以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖，非房地产投资占比逐年提高。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占比达七成，对经济增长的贡献率近八成，成为经济高质量发展的最主要支柱。外向型经济势头良好，入籍“中国洋浦港”国际船舶数量、货物贸易规模、经济外向度、实际利用外资额等呈现爆发式增长。国家战略科技力量、“政产学研用”协同创新、创新联合体和共性技术平台建设等创新发展要素快速集聚，崖州湾种子国家实验室、全球动植物种质资源引进中转基地、深海技术创新中心、航天科技创新平台等创新载体成效明显，高新技术企业数量大幅增长，我省创新驱动发展的能力不断增强，生态环境质量越来越好。我省已具备构建开放型生态型创新型现代产业体系基础和条件。

加快构建开放型生态型创新型现代产业体系

把更高开放水平作为我省现代产业体系的主要特征。以全岛封关运作和封关后全方位实施自由贸易港政策制度体系为契机，以“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”为依托，以规则、规制、管理、标准等制度型开放为抓手，以增强全球资源配置能力、集聚能力、服务能力为目标，重点实施全球资源要素引进计划和重点国别合作计划，积极推进全球自由贸易港伙伴计划，加大对跨国公司亚太地区总部、各类总部型功能型机构招引力度。完善对外投资服务体系，抢抓国内资本境外投资和国际资本国内投资升级机遇，与国际金融机构和组织开展合作，以高水平开放引领高质量发展。

把生态绿色低碳作为我省现代产业体系的鲜明底色。坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，是构建现代产业体系的必然要求。要推动实现绿色经济驱动，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系。积极打造绿色低碳产业链供应链，加快完善区域生态环境协同保护、治理和监管体系。要加快推进产业生态化和生态产业化，打造绿色产业体系，建设绿色贸易示范基地、国际蓝碳研究中心和碳排放权交易中心，实施区域性林业碳汇试点和蓝碳增汇等示范工程。以高起点推进现代化海洋牧场建设为重点，高质量发展海洋经济。抢抓“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度”机遇，发挥优势，用好政策，率先从“能耗双控”向“碳排放双控”转变。

把科技创新驱动作为我省现代产业体系的根本动力。强化科技创新驱动，强化科教支撑，加快塑造高质量发展新动能新优势。充分利用国家科研平台开展原创性、引领性科技攻关，引进培育一批新型研发机构，建成种业、深海、航天科技创新高地。发挥全球动植物种质资源引进中转基地作用，建立种质资源引进绿色通道。深化“乐城研用+海口生产”模式，壮大海口“新药谷”。支持企业创新发展，打造以企业为主体的科技创新体系。要时不我待“抢人才”，加大引进人才力度，更加注重培养、使用本土人才。深化科技体制改革攻坚，先行探索科技成果产权制度改革、知识产权全链条保护，加强国际科技合作，成为科技体制改革高地。

（作者系中共海南省委副秘书长、省委财经办主任）