关于进一步规范海南省扶贫产品认定工作的通知

各市、县、自治县扶贫工作办公室及洋浦经济开发区发展局：

根据《国务院扶贫办 中央网信办 教育部 农业农村部 商务部国务院国资委 全国工商联关于开展消费扶贫行动的通知》 （国开办发〔2020〕4 号）《国务院扶贫办 中央网信办 教育部 农 业农村部 商务部 国务院国资委 全国工商联关于联合印发<消费扶贫行动推进方案>的通知》（国开办发〔2020〕21 号）精神，为进一步规范扶贫产品认定程序，严格把关申请主体，提高申报工作质量，现将相关要求通知如下：

一、申报主体

申请扶贫产品认定的主体为本地注册具有法人资格,带贫能力强，且具有稳定供货能力的企业、合作社等，并承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信，产品质量合格、价格合理，自觉接受相关部门监管和社会监督。

二、认定标准

申请认定的产品，应符合国家法律法规和相关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准，暂不支持酒类、名贵土特产类

和野生动物类产品认定。申请扶贫产品认定的市场主体要具有明确的带贫减贫机制，通过下列各种形式带动建档立卡贫困户，建立利益连接机制。

（一）有财政性扶贫资金投入；

（二）流转贫困户土地；

（三）吸收贫困户就业；

（四）带动贫困村、贫困户发展产业；

（五）与贫困户开展订单收购（含订单量、协议价等要素）；

（六）组织贫困户入股及分红；

（七）开展结对帮扶；

（八）其他带贫减贫形式。

以上每种形式均要提供具体贫困户名单及相关佐证资料。

三、认定程序

扶贫产品认定坚持自愿、公开、公正的原则，按照以下程序

进行申报认定。

（一）生产经营主体申请。凡是符合扶贫产品认定标准的产品，由扶贫产品主体向市县（区）扶贫办提交申报材料，承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信（带贫成效为带动建档立卡贫困户数量），接受相关职能部门监管和社会监督。

（二）市县审核拟定。市县（区）扶贫办会同农业农村、市场监管等有关部门对申请的市场主体和产品进行审核认定，并对符合标准的产品进行公示，时间为 5 个工作日。经公示无异议后，拟认定为扶贫产品，形成企业（合作社）及扶贫产品目录报送至省扶贫办。

（三）省级复核公示。省扶贫办对市县（区）拟认定的企业（合作社）及扶贫产品目录进行复核，定期将复核确认通过的产品名单报送国务院扶贫办汇总，在中国社会扶贫网上公示 5 个工作日。公示内容应包含所在省市县名、生产单位、产品名称、商品码、带贫人数、商品价值量、认定单位等。

（四）国家审定公布。根据公示反馈情况，市县（区）扶贫办对产品名单作修改完善，省扶贫办将修改完善的产品名单报送国务院扶贫办备案，形成《海南省扶贫产品目录》（以下简称《产品目录》）并在中国社会扶贫网公布。

四、申报材料

申请认定扶贫产品的主体需提供以下材料。

（一）海南省扶贫产品认定申报表。

（二）承诺书。

（三）市场主体基本情况（含生产经营等情况）。

（四）市场主体主要产品相关资料（含品牌认定、获奖证明等资料）。

（五）市场主体营业执照、法人身份证明，卫生许可证、生产许可证等。

（六）市场主体满足带贫减贫标准的佐证资料（含带贫人员清单）。

（七）其他需要提供的材料。

五、目录管理

《产品目录》实行动态管理。各级扶贫部门应加强对扶贫产品带贫减贫机制的管理，各级相关行业部门应加强对扶贫产品质量和安全的管理，了解跟踪扶贫产品及生产经营主体变化情况。已认定的扶贫产品带贫情况等如发生重大变化，申请单位应及时向原认定单位报告。对不再符合认定条件或出现问题被核实的产品，以及一年之内无实际销售量的产品，由认定市县确认、省级扶贫部门核准，报送国务院扶贫办，将其退出《产品目录》并在中国社会扶贫网公布。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各市县区指挥部提高政治站位，结合当地实际，精心组织开展扶贫产品认定工作，加强统筹协调，明确责任分工。各市县区要明确一名消费扶贫专职联络员，确保扶贫产品认定工作落到实处。

（二）严格审核把关。按照扶贫产品认定自愿、公开、公正的原则，各市县区扶贫办要严格按照国家、省对于扶贫产品认定要求和本办法履行好职责，做好认定和动态管理工作。

（三）加强质量监管。各行业主管部门定期同相关部门对扶贫产品带贫成效、产品质量和市场价格等情况进行抽查核查，确保扶贫产品的质量合格、价格合理、带贫真实，坚决防止打着消费扶贫的旗号敛财牟利。

（四）强化社会监督。对有异议的扶贫产品和申请主体，公众可向当地的行业主管部门或扶贫部门反馈情况。对出现公众投诉、媒体曝光等情况的产品，市县（区）扶贫办和行业主管部门要及时调查处理，并向省扶贫办反馈调查处理结果。

《产品目录》作为进入海南爱心扶贫网、爱心扶贫大集市等线上线下消费扶贫平台的重要凭证，除建档立卡贫困户自身生产、经营的农产品外，其他未经认定的产品将不得上架扶贫网或进入扶贫集市销售，销售购买金额也不再计入年度考核统计数据范围。

附件：1.附件1：海南省扶贫产品认定申报表

           2.附件2：承诺书

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